jueves, 31 de julio de 2014

GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA Y LOS CAMBIOS PROPUESTOS EN EL PERÚ




 Cuarto pilar que sostiene la reforma educativa 
Prof. Carlos A. Yampufé Requejo
DNI 16692033
CAYARE
El cuarto pilar de la reforma educativa planteados en el mensaje a la nación del presidente de la república es el de modernización de la gestión educativa. Al respecto  manifestó “particularmente apoyaremos a los directores para que puedan gestionar eficientemente la escuela. Por eso este año, contaremos con 22,000 directores que han sido evaluados en habilidades pedagógicas y gerenciales y el próximo año abriremos 8,000 plazas adicionales”.

El MINEDU a través del D.S. N° 003-2014-MINEDU, modificó el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, pero no modificó la quinta disposición complementaria, transitoria y final que dispone el concurso público para acceso a cargo directivo. Así mismo se contrapone al art. 38 de la mencionada ley, pues con la vigencia de la LRM el periodo de la gestión de los directivos concluye, pero debe ser evaluado en el cargo con una evaluación del desempeño y de aprobar se determina su continuidad.

Al parecer nuevamente esta evaluación mediante prueba escrita comprensión de textos pedagógicos y de gestión, tiene vacíos y dificultades ya que no se ajusta a una evaluación del desempeño, motivo por el cual varios directivos han presentado recursos de amparo contra esta disposición; la figura puede darse de manera muy similar al proceso anterior, ya que muchos de ellos manifiestan que no se presentarán a dicha evaluación.

¿Es necesario generar prácticas de gestión educativa que promueva logros de aprendizaje en las escuelas? Claro que sí, pero parece que el mecanismo no está siendo del todo adecuado, sabemos que existen buenos directivos, regulares y también corruptos, ineptos y malos, que se escudan detrás y sacan provecho de los vacíos del MINEDU, ¿es necesario evaluar a los directivos? De todas maneras y bien podría considerarse como una forma de evaluación del desempeño a ellos con la evaluación del nivel de implementación de los ocho compromisos de gestión escolar y la capacidad de liderazgo pedagógico tales como el manejo emocional y situacional, manejo organizacional y la capacidad técnica, sé que es difícil y recién estamos empezando pero es necesario implementar un sistema de recojo de información para tener elementos que permitan evidenciar el desempeño de los directivos.

Así mismo el MINEDU está encaminando una propuesta de modernización de la gestión educativa, que incluye no solo a la reforma de la escuela, sino también a las demás instancias de gestión como las UGEL y DRE o quienes hagan sus veces. En este aspecto cabe resaltar que el horizonte educativo a seguir a nivel nacional lo marca el Proyecto Educativo Nacional, en el marco del Acuerdo Nacional, por el cual el MINEDU modifica su estructura organizativa en función del PEN y sus objetivos estratégicos; pues bien en el reglamento de la Ley General de Educación, manifiesta que la organización de las UGEL y las DRE es flexible y su horizonte a seguir es su proyecto educativo, motivo por el cual la estructura organizativa de estas instancias bien se puede adecuar a la implementación de sus objetivos estratégicos, pudiendo considerar una definición más flexible de un sistema educativo que no puede estar diseñado para reproducir el pasado, más bien ha de ser un sistema que prepare para el Futuro: “Instancia de Gestión Educativa es aquella que construye sus estructuras organizacionales con predisposición a modificarlas en función a los objetivos educativos nacionales, regionales y locales respectivamente, teniendo como centro y eje del servicio educativo la calidad y equidad; esta predisposición a modificar depende del proceso de adaptación y gestión estratégica de la Instancia al medio socio-económico y geográfico, promoviendo una cultura de evaluación e investigación sobre niveles de aprendizaje e innovación educativa”, definición propuesta y sustentada en http://carlosyampufe.blogspot.com/2011/02/un-sistema-educativo-no-puede-estar.html



Reforma magisterial, revalorización o problema crónico


Sobre el mensaje a la Nación del Presidente de la República
Prof. Carlos Yampufé Requejo
DNI 16692033
El presidente del Perú, Ollanta Humala, en su mensaje a la nación manifiesta objetivos claros “contar con una educación de calidad, con docentes motivados y competentes”, bajo esta premisa da a conocer sus metas planteadas en cuatro pilares: Revalorización de la carrera docente, Inversión en infraestructura educativa, Mejora de la calidad de los aprendizajes, Modernización de la gestión.
Me ocuparé hoy de la revalorización docente, es un buen esfuerzo del gobierno y por ende del Ministerio de Educación incrementar la inversión en los docentes destinado al aumento salarial, bonificaciones, premio a la excelencia, nombramiento docente, pero lo que no se dice es que esta revalorización salarial es solo para 40 mil de los más de 320 mil maestros, que equivale aproximadamente a solo el 12,5% o la octava parte de los docentes logrará tener un aumento en su salario en los dos concursos de reubicación de escala magisterial hasta enero del 2015 y ahora cabe la pregunta ¿habrá aumento de sueldos de los demás docentes?, para responder debemos dar lectura a la Ley de la Reforma Magisterial y nos daremos cuenta que aquellos maestros que provienen de la ley del profesorado que no podrán acceder a una reubicación de su escala magisterial (el 75% de los docentes aproximadamente) tendrán que pasar la evaluación del desempeño, aprobarla y luego esperar la convocatoria para ascenso de la escala, más o menos dentro de 4 años, en el año 2018. Así mismo, con esto el primer docente que alcance la octava escala magisterial (en el mejor de los casos) tendrá el sueldo soñado por la LRM recién en el año 2024.

Mi preocupación está en ¿qué pasará cuando los docentes rindan la prueba de reubicación y el 75% de los docentes no accedan? La opinión pública los revalorizará, dirán “bueno es que es un concurso meritocrático y ‘solo los mejores’ pueden acceder” o “evaluaron a los maestros y la mayoría no pasó”. Más aún solo podrán ser reubicados a la más alta escala y tener sueldos entre S/. 2,487.84 y S/. 3,109.80, solo 1587 maestros de los 40 mil que puedan ser reubicados o sea el 3,95% de los que accedan y ya no queda porcentaje si contabilizamos con respecto de los 320 mil docentes. Creo que esta forma de revalorización docente no va por buen camino, sino que persiste en mantener y hacer crónico el problema de mejorar la calidad de los docentes.

El aspecto más importante de la revalorización docente no creo que pase sólo por el incremento de sueldos, como dice Teresa Tovar “la educación es un ámbito de concertación, no un servicio a administrar”.